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政府特许文件翻译
作者:风影翻译    发布于:2013-10-30 19:41:40    文字:【】【】【
摘要:政府特许文件翻译

在国际项目融资中,项目所在国政府对项目的政策支持具有至关重要的意义,在某些项目(例如BOT)中,此种支持是融资成功所必不可少的。根据各国的实践,项目融资中的政府特许文件是指项目所在国政府机构向项目公司签署的对于拟建项目提供政策支持的法律文件的总称。此类文件可以采取国内行政文件方式,也可以采取特许权协议方式,这取决于项目所在国政府的接受程度和特许文件内容的要求。根据国际经济法理论的认识,特许权协议如由项目所在国政府与外国法人签署,则具有国际经济法渊源的意义,它本质上既不同于国际协议,也不同于国内私法协议。在通常情况下,项目所在国政府不希望接受特许文件(包括行政文件)对其自身的约束,尤其不愿意接受合同性约束,因而项目投资人和国际贷款人通常首先要谋求项目所在国法律对拟建项目已经提供的支持,并仅将某些对于项目融资至关重要而又属于政府机构可依法批准的政策事项纳入特许文件的内容。我国目前关于境外项目融资的法规并未对此类文件加以确认,但在实践中已有使用。

概括地说,项目融资中的政府特许文件或支持文件通常包括以下主要内容:(1)项目所在国政府机构批准或许可项目公司从事特许营业、资源开发的或授予其专营权的表示或承诺;在多数情况下,贷款人将要求政府机构的此项特许或承诺中包含有在偿债期间不再批准或许可第三方在同等地区内从事同等内容的竞争性营业的内容,以此来保障所预测的项目现金流量。(2)在实行计划价格管制的国家中,政府特许文件中通常须包含许可项目公司根据市场需求或者在优惠政策许可的范围内自由确定产品价格的内容,此亦为保障预测的项目现金流量所必需。(3)政府机构批准给予项目公司税收财政优惠的承诺,其中较为常见的包括一定年限的所得税减免、土地税费的优惠、地方附加税费的减免、允许项目资产加速折旧等等,此类优惠政策在项目信用风险较大的情况下往往为必需,以提高项目的有效净现金流量。(4)政府机构许可项目公司对其专营权或特许权可通过合同方式进行转让,以及对于该特许权届满后将对其依法续展的承诺。 (5)政府机构对于项目公司和项目融资其他有关待遇的承诺。(6)政府机构关于不修改特许权协议内容和排除立法变动影响的承诺,即所谓”稳定性条款”。(7)法律适用与司法管辖条款。(8)除上述之外,政府特许文件通常还包含批准项目公司依法设立、许可项目公司进行核定之营业、批准拟建项目的投资计划、批准项目公司拟进行的项目融资、核准项目公司还贷资金的兑汇等内容;在多数国家中,此类批准或许可内容可以通过批准文件、营业执照、许可证件等法定文件来实现。

政府特许文件在项目融资中具有基础性作用,在采取 BOT或类似方式的项目融资中,其作用尤其重要。从国际融资的实践来看,BOT类型的项目融资中,政府特许文件的核心内容往往采取特许权协议形式,其内容中不仅包含有政府机构对于项目公司特许权的承诺、对于项目公司定价权的许可、对于项目公司税收财政优惠的批准,而且还包含有项目投资人将项目资产按一定期限交还于政府机构的对等承诺,其内容较为复杂。

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